同志们：
今天，我们在这里召开2008年全市体育局长会议，共商2008年全市体育工作大计。首先，请允许我代表市体育局，对与会代表表示热烈的欢迎！对大家一年来为宁波体育事业发展所作的努力和贡献表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见，请大家审议。
一、2007年全市体育工作稳步发展，为完成“十一五”体育目标奠定了坚实基础
刚刚过去的2007年是“十一五”规划实施的关键之年，是我市体育系统认真学习贯彻党的十七大和省、市党代会精神，体育事业得到稳步发展的一年。一年来，我市体育工作以迎奥运和举办市十五运会为契机，坚持群众体育、竞技体育与体育产业协调发展的方针，不断满足人民群众日益增长的健身需求,着力提高我市竞技体育运动水平,积极推进体育产业的快速发展，在市委、市政府的正确领导和相关部门及各县（市、区）的大力支持下，在全体体育人的共同努力下，较好地完成了年度工作目标。
（一）成功举办了市十五运会和组团参赛全国六城会，进一步夯实了竞技体育基础
1、市第十五届运动会取得圆满成功
今年宁波市第十五届运动会于4月份开赛，9月份圆满结束，历时五个半月。本届市运会共进行了40个大项的比赛，参赛运动员、教练员、裁判员达到了5140名，创历届市运会参赛人数之最，共产生金牌599.63枚。运动会上首次增加新宁波人参赛，首次评选表彰和谐文明赛区，体现了和谐宁波建设的新举措。竞技体育部比赛中，首次限制省以上专业运动员参赛，既激励了基层单位体育业余训练的热情，又节约了办赛成本。本届市运会在省以上专业运动员未参赛的情况下共有4人破4次省少年纪录，8人12次破市最高纪录，而且田径、游泳、射击、跆拳道、柔道等项目整体水平有了进一步的提高，发现了一大批优秀体育苗子，使市运会真正成为检验我市教体结合的训练成果，发现锻炼优秀体育后备人才，推动全民健身运动，增强全民体育意识的重要平台。
为使市运会开得“隆重、热烈、安全、和谐”，市里成立了市运会组织委员会，下设竞技体育部、大众体育部、招商集资部、大活动部、安全保卫部和办公室，重点抓好市场开发、运动员资格把关、赛风赛纪、赛事安全和开闭幕式大活动等各项工作。成立了市十五运会资格审查委员会，加强对参赛运动员资格的审查，竞技体育部共注册了3000余名运动员；成立了市第十五运会纪律检查委员会，制定了违反赛风赛纪行为处罚规定，与执法裁判签订了赛风赛纪责任状，加强对市运会赛风赛纪的管理；重视市运会的安全工作，制定市运会安全保卫工作方案，专题召开赛区工作会议和安全工作会议，明确职责，落实任务，确保了市运会安全、圆满、成功举办。各县（市、区）严密组织、精心部署，赛出了风格，赛出了水平。
2、第六届全国城市运动会参赛基本实现预定目标
六城会于2007年10月在湖北武汉举办，我市代表团按照国家体育总局选拔培养青少年运动员的城运思路，依照2006年我市运动员在全国比赛中的成绩，立足本地运动员，压缩参赛人员，确定了108名运动员参加14个项目的预赛，86名运动员获得了决赛资格，参加了城运会的决赛，其中55名运动员获得前八名，取得了1金4银6铜，总分160分的成绩，获得了体育道德风尚奖。因选手组合原因，我市运动员张伟还代表杭州队与杭州选手配对夺得了羽毛球男子双打金牌。虽然六城会上宁波代表团没能实现金牌争二枚的目标，但在参赛人数仅为上届三分之二、参赛人员基本以本地为主的情况下，团体总分仍然超过了上届，创历史新高，表明了宁波竞技体育总体水平的提高，涌现了一大批具有一定潜力的本地青少年优秀苗子，达到了锻炼队伍的目的，表现出非常可喜的发展前景。
在城运会备战、参赛过程中，加强了领导，落实局领导分工联系项目制度，定期分析备战工作进展状况，认真研究解决问题，有针对性地抓好各项工作落实；严格把好参赛报名关，按照城运会报名工作的有关规定，着重做好运动员的资格审定和注册工作，确保重点项目、重点队员的资格确认；加强了科研、营养保障工作，成立训竞工作专家组和科研组，加大反兴奋剂力度，加强医务监督，加大科研对训练的指导力度，提高了训练质量；合理安排城运专项经费，为实现城运预期目标奠定了物质基础。比赛中，全体教练员、运动员在代表团的正确指挥下，顽强拼搏，奋勇争先，赛出了风格，赛出了水平，基本实现了预定目标。
3、竞技体育基础性工作日渐加强
全面启动下届省运周期备战工作。根据省运周期，积极充实省运会参赛队伍，招收优秀体育运动苗子314名，各直属训练单位下届省运会参赛队伍的组建已达到85%左右。发挥县（市）、区积极性，采用市县联办的形式，完成了部分项目布局的调整与新项目的启动，艺术体操与海曙区联办、武术项目从运动学校调整到二少体后与江北区和象山县联办、乒乓球项目与北仑区联办、自行车项目与镇海区联办，下届省运会新设的射箭、跳水项目布点纳入运动学校，射箭教练员已到位，并开始招生训练。狠抓输送工作，专题召开了输送工作会议，统一思想，明确任务，全年共向省体育运动职业技术学院等高水平运动队输送56人。
成立了奥运争光领导小组，对有望参加2008年北京奥运会的甬籍运动员实行跟踪联系，做到定期碰头，及时了解运动员的有关信息，为运动员的入选和参赛，创造条件。加强一校四基地高水平体育后备人才基地的正规化建设，上半年省体育局对国家、省级高水平体育后备人才基地进行了评估，我市的一校四基地顺利通过，获得了好评。开展了市级高水平体育后备人才基地评选，加强市级体育传统项目学校和市级训练点管理，与市教育局联合召开了宁波市市级体育传统项目学校和市级训练点工作会议，总结经验，表彰先进，落实工作任务，进一步加强了教体结合，夯实县（市）、区业训工作的基础，会上命名了2007-2008年度（首批）2所宁波市高水平体育后备人才基地和重新命名了108所市级训练点和体育传统项目学校，表彰了2005-2006年度宁波市先进市级训练点和市级体育传统项目学校，促进了业余体育训练。
4、参赛成绩良好
2007年我市运动员在参加世界、亚洲和全国比赛中共获世界亚军3个，亚洲冠军2个，全国赛中获29金25银33铜（包括城运会），体工队组队参加了全国女子柔道锦标赛、女子摔跤锦标赛、女子举重锦标赛、男子举重锦标赛、田径室内锦标赛、田径大奖赛、射击系列赛，获得 12金13银23铜。省赛中，我市3500余名运动员参加了全部项目的比赛，获得157金83银69铜，总分2955分，金牌数和团体总分均名列全省第二。
（二）积极举办“全民健身与奥运同行”系列活动，推进了群众体育发展
2007年是我国筹备北京奥运会的最后一年，也是我市群众体育工作抓住举办奥运会这一机遇，推动全民健身运动发展的关键一年，积极围绕“全民健身与奥运同行”主题，开展系列健身活动，营造了浓厚的全民健身氛围。
1、突出“全民健身与奥运同行”主题，掀起了全民健身运动新高潮。
紧紧围绕“全民健身与奥运同行”的主题，组织开展了系列活动，不断满足人民群众日益增长的体育文化需求，促进全民健康水平的提高。新年伊始举办了每年一届的元旦万人健身长跑、迎奥运万人签名和全民健身与奥运同行体育嘉年华活动，拉开了我市全民健身与奥运同行系列活动的序幕；2月份组织开展了全民健身与奥运同行欢乐中国年春节广场体育活动；3月上旬在市老三区15个街道、社区组织开展排舞培训，5月初举行了宁波首届排舞大赛；4月份组织举办了体育下乡 和“全民健身与奥运同行社区行”活动；5月中旬会同市计生委等有关部门举办“小手牵大手”爱心连环广场活动，还组织开展国民体质监测走进“两会”活动，为500余名“两会”代表检查测试了身体，受到与会代表的好评。6月份举行了“宁波市第十二个全民健身活动月启动仪式”，进行全国四种健身气功展示，8月8日在奥运会倒计时一周年之际开展了万人健步走活动，10月组织举办了宁波市首届纸折飞机大赛等等。同时，各县（市）、区和市级体育社团也组织开展了丰富多彩的群体活动，乡镇（街道）和村（社区）也纷纷组织各具特色的居民运动会、趣味运动会等，全年累计举行各类活动1000余场次，逐步形成了“月月有活动、全市上下动”的群众体育活动格局，吸引了广大市民的积极参与，使我市全民健身活动不断向广度和深度发展。
2、积极配合教育部门开展“阳光体育活动”，推动了学校体育发展
认真贯彻中央7号文件《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和教育部、国家体育总局联合发出的《关于进一步加强学校体育工作，切实提高学生健康素质的意见》，进一步加强学校体育工作。与教育部门密切配合，共同抓好《国家学生体质健康标准》的全面实施，在青少年学生中开展“阳光体育活动”，联合组织了学校体育教师象棋、围棋、国际象棋、航模、风筝等项目培训，召开了全市青少年象棋、围棋、国际象棋、航模、风筝等项目比赛，拉动学校体育工作。同时，积极开展学校体育场地向社会开放调研工作，走访调研了11个县（市）、区，听取各地的好经验、好做法，为制定全市性的学校体育场地向社会开放管理办法打下了良好的基础。
3、以创强为抓手，进一步推动了城乡体育全面发展
加快体育基础设施建设，继续实施市民健身工程和农村小康体育工程，更新、建设了30个城市社区体育健身设施，建成了750多个农村体育健身路径和300余个各类球场。在硬件基础不断加强的同时，各地创建热情不断高涨，将之与构建和谐社会，统筹城乡发展，建设新农村紧密结合起来，加强组织领导，积极开展特色体育活动，不断挖掘传统体育项目，提高了群众参加健身的积极性。今年我市有1个县级市、20个乡镇（街道）和4个城区街道、12个社区参加省第三批体育强县、强镇等的争创工作，全面通过省检查组的检查验收。加强市级体育特色村创建工作，根据市委、市政府有关文件精神，结合实际，进一步修改完善了“宁波市体育特色村评比标准”，培育建设了30个体育特色村。同时，加强各级体育协会建设，推广乡镇建设体育总会分会的经验，建立镇级体育总会分会20多个，发挥了各级协会的主观能动性。积极开展各类培训工作，加强群众体育骨干的培养，为城乡体育全面发展提供组织保障，全年共培训社会体育指导员600名，培训各类体育骨干1000余名，使全市社会体育指导员总量达8000名。
4、北京奥运会宁波区域火炬传递筹备工作有序推进
严格按照北京奥组委和省火炬接力传递办公室的部署和要求，经过多方协调和多次现场勘察，围绕宁波城市的港、桥和历史文化特色编制了宁波区域火炬传递每日单元传递路线和总体运行方案，2008奥运会宁波区域火炬接力传递活动将于明年5月19日在北仑港四期码头起跑，通过宁波市区和杭州湾跨海大桥。完成了宁波本地69名火炬手的选拔，推荐名单已按期上报省火炬接力传递办公室，待北京奥组委审定批准。
（三）狠抓培育、管理和服务，促进了体育市场的健康发展
以开展体育服务认证工作、竞赛市场开发和体彩市场发展为重点 ，加强体育市场的培育、管理和服务，促进了体育市场的全面发展。
1、巩固、推广体育服务认证试点经验，进一步加强了体育市场的规范管理
根据市委、市政府《关于进一步加强体育工作，加快体育事业发展的决定》和《加快服务业发展的意见》精神，加强政策引导，积极培育和扶持体育健身市场。市游泳健身中心被列为市文化体制改革试点单位运行三年来，已取得初步成效,并顺利通过了国家体育总局和华安联合认证中心的现场评估，获得了游泳馆“开业条件”认证和健身房“四星级等级认证”， 进一步规范了健身场馆的管理。为推广体育服务认证工作，举办了体育服务认证审查员培训班，促进体育服务认证在全市的开展。组织召开了全市体育民办非企业工作座谈会，给予政策指导，深入探讨体育类民办非企业发展现状、存在问题及发展思路，提高企业的自我发展能力，目前，全市共有经营性体育场所2231家。为拓展体育产业的管理思路，促进我市体育产业的快速发展，组队参加了第20届中国国际体育用品博览会。启动体育商城项目改建工程，已完成公开招标、合同审定、清场、改造及装修等工作，目前已全面向社会招商。加强游泳场所安全管理，开展水上救生员、游泳指导员及水质管理员培训工作，进一步提高游泳场所从业人员的业务素质。
2、积极举办大型体育比赛和活动，促进了体育竞赛市场的繁荣
按照办大赛的奖励政策，积极鼓励各地和各协会承办体育大赛，通过县（市、区）和协会的联动，全年我市举办了22项全国性以上赛事。成功承办了CBA联赛八一男篮第九个宁波主场赛和WCBA八一女篮第2个鄞州主场赛，在篮球主场取得成功的基础上，北仑区作为中国女排国际赛事主场，5月份成功承办了世界女排精英赛，8月份成功承办了世界女排大奖赛总决赛，全球80多家电视台转播了比赛实况，扩大了宁波城市的影响力。此外还承办了东钱湖国际龙舟邀请赛、六城会蹦床预赛、全国拳击冠军赛等，这些高水平的国际和全国性赛事成功举办，满足了我市广大群众观赏高水平体育赛事的需求，丰富了广大人民的业余体育文化生活，推动了我市的三个文明建设，提高了城市知名度，达到了体育为经济服务的目的。
3、加强体育彩票宣传，扩大了体彩销售市场
继续强化体育彩票宣传和管理工作，在各大媒体上扩大宣传覆盖面，定期对全市销售点的销售员进行业务培训，规范体彩销售。在加大宣传和管理的同时，根据省体育局的布点要求，安全圆满完成了150个体彩销售点的公开布点工作。2007年，全市体育彩票销售额达7.07亿元，销量再次突破7亿元，位居全国主要城市的前六名，筹集了大量公益金，为我市体育事业发展注入了强大的活力。
（四）扎实开展作风建设年活动，进一步加强了体育系统精神文明建设
以开展作风建设年活动为基础，紧紧围绕中心工作，以创建文明机关、文明单位和先进党支部为切入点，队伍建设不断加强，提高了体育公共管理能力。
1、狠抓机关作风建设，文明机关建设取得新成果
2007年是作风建设年和文明机关的评选年，局党委在系统上下全面开展以“转变作风树形象、雷厉风行抓落实”为主题的作风建设活动，着重抓好四个结合，促进文明机关的创建。创文明机关中，建立健全创建工作机制，落实创建工作责任制，加强组织领导，召开3次会议部署文明机关创建工作，狠抓薄弱环节的整改，评选表彰了首批“六好先进处（室）”，促进了机关工作作风的转变，局机关创建成为第五批市级文明机关。
2、加强基层党组织建设，增强凝聚力
根据省运周期规律，调整补充了8个直属单位的领导干部，配齐、配强基层领导班子。为提高领导班子的执政能力，组织了一期体育系统领导干部理论学习培训班，70余名基层中层以上干部和全体机关干部参加了培训，提高了领导干部的理论水平和实际工作能力；围绕党的十七大召开，组织全系统党员干部收看了十七大开幕大会，传达学习了十七大精神，用科学的理论指导实践，增强了各级党组织的战斗力。同时，积极开展先进党支部创建活动，表彰奖励了2006年度先进党支部，营造了比学赶超的良好氛围。各基层党组织积极发挥团组织、工会、妇委会的助手作用，开展丰富多彩的文化体育活动，增强了机关和基层单位的凝聚力。基层单位的创建工作也不断加强，体工队被评为第十批市级文明单位，体校田径队荣获宁波市2004—2006年度模范集体，体育中心被评为江东区文明单位，体工队和体育彩票管理中心分别被总工会授予宁波市五一文明岗，游泳俱乐部和老年体育活动中心分别被评为江东区、海曙区治安安全先进单位。
3、加强人才队伍建设，全面提高干部素质
坚持重点突破，全面推进的原则，完善人才工作体制、机制和环境，加强专业人才队伍建设。加大专业人才引进力度，引进教练员、科研人员5名。积极探索柔性引才路子，有6名高级教练（篮球、足球、网球、射击、体育管理）采取了柔性引进的办法，与各用人单位签订了聘用协议，大大节约了人才引进成本，收到了良好效果。加大激励措施，不断优化人才创业环境。积极实施4321人才工程， 3名教练员入选市4321人才工程。加大对专业人员的培养、培训，组织11名教练参加国家体育总局组织的由美国专家授课的高级教练员培训班。组织优秀教练员赴国外进行学习考察，开拓教练员思路和眼界。同时，邀请北京体育大学教授和国家体科所研究人员来宁波给教练员授课。
（五）深入开展调研工作，进一步完善了《宁波市体育设施专项规划》
为进一步完善《宁波市体育设施专项规划》的编制，在成岳冲副市长的组织下与经济发展研究中心共同做好宁波市竞技体育设施目标定位的研究，对全市大型体育场馆设施建设进行了深入分析研究，为《宁波市体育设施专项规划》的编制定稿作了充分的准备。同时，积极抓好中国女排宁波北仑训练基地建设，目前一期工程进展顺利，已于2007年年底完工，宁波网球中心（鄞州）建设的前期工作已完成，并已开工建设，慈溪市体育馆也基本完成前期工作，将于今年初开工。着力做好了蓝天健身中心的前期征地等工作。
（六）各地体育工作亮点纷呈，特色鲜明
各县（市）、区结合当地实际，以务实、创新的精神抓好体育工作，促进了全市体育事业的快速协调发展。一是各地加大投入，加快了硬件基础设施建设。北仑完成了中国女排宁波北仑训练基地的一期建设，慈溪启动了体育馆、鄞州启动了宁波网球中心、奉化启动了新体育中心的前期工作，余姚、象山启动了健身中心的建设，这些大型体育设施的建设，为宁波体育的进一步发展打下了良好的基础。二是教体结合、业余训练的积极性大大提高。各地进一步深化教体结合，积极与市队联办业训队伍，海曙在爱菊艺校开展艺术体操训练，象山、江北开展了武术项目训练，北仑进一步抓好乒乓球训练点建设，镇海启动了自行车项目的训练，为完善全市业余训练布局、促进竞技体育发展出钱出力，贡献力量。三是各地创强力度不断加大。2007年全市有1个县级市、20个镇（乡）成为省级体育强县（市、区）和强镇，慈溪成为我市第三个体育强县（市、区），鄞州实现了省级体育强镇的“满堂红”，成为全省首个体育强镇满堂红的县（市、区）。余姚及早谋划，制定和实施“文化燎原工程”规划，也包括了体育项目，启动第四批体育强县（市、区）的创建工作。四是各地办大赛的积极性不断高涨。自市局出台办大赛奖励政策后，各地办赛积极性大大提高，北仑、鄞州、慈溪、象山、江北、宁海、奉化等地积极筹措资金举办了一系列体育大赛，提高了城市知名度，宁海举办了县运动会。五是学校体育场地开放力度不断加大。继北仑实施体育资源向社会开放政府奖励政策以来，江北区、奉化市也制订出台了学校体育资源向社会开放的奖励政策，江北区政府投入100多万元、奉化市政府投入50万元奖励学校开放工作，江东、海曙等地也进一步抓好学校体育场地的开放，取得了良好的效果。六是镇级体育协会分会建设成效明显。2006年慈溪市长河镇进行了镇级体育协会分会的试点工作，2007年各地积极推广，以不同形式创建成立了20多个镇级体育协会分会，扩大了体育组织的覆盖面，在群众体育活动中发挥了积极作用。可以说，2007年全市各地体育工作各有特色，亮点不断，这些成绩的取得是与各县（市）、区领导的高度重视分不开的，是各地体育部门广大体育工作者辛勤劳动的结晶。各地的好做法，好经验值得我们与会代表的相互借鉴与学习。
同志们，2007年已经过去，取得的成绩也有目共睹，但是按照“三个代表”重要思想和“走在前列”的要求比，与建设体育强市的要求比，还存在一定的差距，主要表现在：一是竞技体育尖子运动员偏少，在国际国内重大赛事中的夺金点还不多，今年奥运会宁波运动员的参赛形势也非常严峻；二是群众体育设施偏缺，还不能满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求；三是体育场馆档次偏低，与宁波城市经济社会发展水平不相匹配；四是体育产业规模偏小，体育消费意识与城市经济发展水平不相适应，体育产业总体竞争力还不强。这些问题和薄弱环节迫切需要我们在今后工作中着力加以解决。
二、2008年全国体育局长会议和全省体育工作会议明确了新阶段体育工作目标和主要任务
新年伊始，国家体育总局和省体育局就先后召开了体育局长会议，部署2008年体育工作，为新年度体育工作明确了任务，指明了前进的方向，在此简要传达一下两个会议的主要精神。
（一）全国体育局长会议主要精神
2008年全国体育局长会议于1月7日—8日在北京召开，国家体育总局刘鹏局长作了《全面贯彻落实党的十七大精神 以科学发展观为统领 不负众望 不辱使命 努力完成好奥运之年的各项任务 促进体育事业全面协调可持续发展》的工作报告，国务委员陈至立作了重要讲话，第29届奥运会组委会执行副主席刘敬民介绍了2008年奥运会筹办工作情况，浙江省体育局和国家体育总局人事司等8个单位作了大会发言。
刘鹏局长在报告中回顾总结了2007年体育工作，2007年奥运备战工作有序推进，各项备战措施进一步落实；“全民健身与奥运同行” 活动深入人心，群众体育活动精彩纷呈；体育产业和其它各项工作取得新进展；各省区市发挥举国体制优势，全力做好奥运会备战的支持保障，工作特色鲜明，活动形式多样。关于2008年工作，刘鹏局长指出要以努力完成好北京奥运会的备战参赛任务为核心，全力以赴做好2008年工作，进一步强调要以昂扬的斗志、扎实的工作，全力完成好奥运会的参赛任务；要唱响“全民健身与奥运同行”，充分利用奥运会的举办年，进一步掀起全民健身的新高潮，推动群众体育的大发展；要抓住机遇，开拓创新，推动体育产业健康快速发展。报告第三部分特别指出，全国体育工作者要认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，进一步促进中国体育全面协调可持续发展，要求我们重温30年来中国体育改革开放的发展成就，提高做好新时期体育工作的思想认识，始终坚持党对体育工作的坚强领导，坚持发展体育事业的政府职能，坚持将满足人民群众不断增长的体育需求作为体育工作的根本出发点和归宿，坚持体育工作为党和国家的中心任务服务，坚持解放思想、改革创新，坚持统筹兼顾、协调发展，坚持依法治体、科教兴体、人才强体，坚持和完善竞技体育的举国体制。刘鹏局长还要求我们全体体育人认真思考关系中国体育全面协调可持续发展的重要问题，要着眼于满足人民群众多元体育需求，进一步建立完善全民健身体系；要着眼于进一步发挥市场经济的作用，坚持和完善竞技体育举国体制；要着眼于社会对体育人才的多方面需求，改革完善体育后备人才队伍培养模式；要着眼于拓展体育事业的发展空间和社会基础，努力挖掘和引导更多的社会资源；要着眼于充分发挥北京奥运会的长期效应，高度重视对奥运会遗产的继承和弘扬。
国务委员陈至立同志进一步要求我们要全面细致、扎扎实实地做好备战参赛工作，全力以赴迎接北京奥运会，要抓住筹办北京奥运会的重要历史契机，促进我国体育事业全面、协调、可持续发展，要全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领新时期体育工作。
（二）全省体育工作会议主要精神
2008年全省体育工作会议于1月30日—31日在杭州召开，本次全省体育工作会议将全省训练工作会议、纪检监察工作会议与体育局长会议合并举行，副省长郑继伟出席会议并发表了热情洋溢的讲话，省体育局李云林局长作题为《不辱使命 不负众望 为浙江体育事业又好又快发展而努力奋斗》的讲话，国家体育总局副局长肖天在浙江体育职业技术学院就竞技体育的科学训练和备战北京奥运会作了题为《对我国竞技体育科学训练若干问题的思考》的专题报告。
李云林局长在讲话中回顾总结了过去五年和2007年的全省体育工作，提出了2008年全省体育工作的主要任务。2008年群众体育要全力唱响“全民健身与奥运同行”主题，积极推进群众体育活动的深入开展。工作中要突出四个重点：一是以北京奥运火炬浙江省境内传递为重点，以宣传贯彻实施《浙江省全民健身条例》为契机掀起全民健身新高潮；二是充分发挥体育创强的载体作用和基层体育组织的组织协调功能，促进体育事业的整体发展，特别是农村体育工作的进一步发展；三是不断推进青少年阳光体育运动，加强青少年体育工作；四是注重基础性工作，全力做好全国群众体育现状调查，推进国民体质监测工作。竞技体育要以备战决战“0809”为核心，进一步提升综合竞技水平。工作重点为：一是决战决胜08奥运，全力备战09全运；二是进一步完善、理顺浙江体育职业技术学院三位一体的管理体制和运行机制；三是加强体教结合，发挥一、二、三线一条龙管理的体制优势，着力抓好体育后备人才的培养。体育产业要抓住机遇，开拓创新，促进体育产业的健康快速发展。重点要在行政职能和作用的进一步发挥、竞赛市场的进一步拓展和品牌打造、体育彩票的进一步规范管理和销量突破上下功夫，上水平。对其它工作，李局长指出，要以申办第十二届全国运动会为契机，进一步推进我省体育事业特别是体育场馆设施建设；要全面推进体育科教、体育人才、体育宣传工作；要加强反腐倡廉建设，为体育事业又好又快发展保驾护航。李局长在讲话中要求我们体育工作者要坚持体育文化的培育，发挥体育在推进社会主义文化大发展大繁荣过程中的重要作用，为促进社会和谐作出积极的努力；要坚持以人为本，充分发挥体育在改善民生中的独特作用，为建设惠及全省人民的小康社会作出新的贡献；要坚持统筹协调，充分发挥2008年北京奥运会等大型运动会的综合效应，进一步带动体育事业的整体发展；要坚持解放思想，改革创新，充分发挥全体体育工作者的聪明才智，努力在创业富民、创新强省中有新的作为。
这两次会议精神对于全国、全省体育工作来说，既具有极强的针对性，又具有普遍的指导意义，各地体育部门、各直属单位要认真学习和消化吸收，用以指导当前体育工作的实际。
三、抓住奥运机遇，集思广益，群策群力，开创全市体育工作新局面
2008年，世界的目光将聚焦中国，因为第29届奥运会将在北京举办。胡锦涛总书记在2008年新年贺词中指出：“2008年奥运会和残奥会将在北京举办。我们将以最大的热情、尽最大的努力，让这届奥运会和残奥会成为增进中国人民同世界各国人民相互了解和友好合作的盛会。我们热忱欢迎各国体育健儿来中国参加奥运会和残奥会，也热忱欢迎各国朋友来中国观看奥运会和残奥会。”总书记的重要指示使我们体育人深受教育，倍受鼓舞，为我们圆满完成2008年体育工作指明了前进和努力的方向。2008年我市体育工作必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，借北京举办奥运会的契机，坚持科学发展、统筹发展和和谐发展的方针，着力提高全民身体素质，着力提高竞技运动水平，着力增强体育市场竞争力，着力增强体育管理服务能力，促进全市体育事业的新发展，进一步加快体育强市建设步伐。
根据总体目标，2008年全市体育工作的具体任务有：
——集全市之力，办好北京奥运会火炬宁波区域接力传递活动，确保活动隆重、精彩、圆满、安全，全方位展示宁波城市改革开放三十年的新成果。
——更新、建设城市社区体育设施30个，建成和完善农村体育健身路径500个，使全市城乡健身路径总量达3500个；力争创建1个省体育强县、15个省体育强镇和20个省级村级体育俱乐部、30个市级体育特色村；培训社会体育指导员500名；全面起步学校体育场馆向社会开放。
——围绕为北京奥运会做贡献的目标，做好宁波运动员参赛奥运会的各项保障工作，力争有宁波运动员参赛，并在奥运会上取得较好成绩；加强训练基地正规化建设，体校和游泳、水上、重竞技、蹦技四基地分别通过国家级和省级高水平体育后备人才基地复评；加强体育后备人才培养，全年向上级训练单位输送运动员30名以上。
——搞活体育竞赛表演市场，全年举办20项以上国际国内大型体育赛事；开拓体育彩票发行市场，全年全市体育彩票销售额确保6.5亿元，力争达到7.5亿元。
——加强行业建设，扎实开展民主评议机关活动，力争局机关在民主评议中保持先进行列。
2008年我市体育工作，要着重做好 “六个三”。
（一）以“迎圣火庆奥运”为主题，着力开展三大活动
北京奥运会将于8月8日开幕，奥运会的举办为我市体育事业的发展带来了千载难逢的良好机遇，借奥运会举办的东风，大力开展人文奥运宣传，提高全民健身意识。
1、认真组织奥运会和谐之旅——宁波东方港城之路火炬接力传递活动。奥运会圣火将于2008年5月19日到达宁波，在北仑港四期码头起跑，在三江口区域和杭州湾跨海大桥进行接力传递。市局要把奥运火炬接力传递活动作为今年体育工作的一项最重要的中心任务抓紧、抓细、抓实，要按照北京奥组委和省火炬接力传递办公室的要求，积极与相关部门和县（市）区做好联络协调，充分调动全市人民的积极性、主动性和创造性，有特色地做好组织保障工作。重点要进一步完善细化传递路线编制方案和沿途景观布置方案，将宁波城市七千年的文化底蕴和改革开放三十年来最优秀成果紧密结合，向世界人民展示。要抓紧制订火炬接力传递实施方案，分解任务，细化子方案，确保火炬传递活动的隆重、精彩、圆满、安全。各县（市、区），特别是北仑、慈溪和江东、海曙、江北老三区火炬途经的地区，要按照职责分工，尽全力做好各项保障工作。同时，市局和各地体育部门要积极主动与新闻媒体沟通协调，做好火炬传递活动和火炬手的广泛宣传，努力使宁波区域的传递活动成为全球火炬传递活动中最有特色、最具魅力、最有影响的传递区域之一。
2、举办历届奥运邮票展。历届奥运会纪念邮票是世界各国奥运文化的集中体现，具有极高的欣赏价值和收藏意义，而且对于宣传奥运理念，弘扬奥运精神具有重要的作用。我市将于2008年4月举办历届奥运邮票展，为市民近距离参与奥运、了解奥运创造条件，营造良好的人文奥运氛围。同时，做好与市委宣传部、文联、报业集团等单位联合举办的“迎奥运”主题征文大赛。
3、精心组织“北京奥运·宁波同行”全民健身节活动。随着奥运会的日渐临近，人民群众参与奥运的热情不断高涨，以迎圣火庆奥运为主线举办全民健身节系列活动，基本上做到月月有活动，来营造良好的奥运氛围，展现我市人民群众参与“全民健身与奥运同行”的良好精神风貌，迎接北京奥运的盛大开幕，推动全民健身新高潮。具体安排有：1月份的“迎奥运”宁波市元旦万人健身长跑活动。2月份的“快乐体育奥运年”新春广场活动。3月份将与市妇联联合举办“迎奥运”百万妇女健身大展示、与市委宣传部、市文联和报业集团等联合举办“迎奥运”主题征文活动。4月25—27日将与文广局、邮政局、文联、宁波日报社联合举办历届奥运邮票展。4月底5月初，在奥运会倒计时100天时利用三天时间在中山广场举行“北京奥运·宁波同行”宁波市全民健身节活动，第一天举行开幕式暨体育舞蹈大奖赛，第二天举行宁波市万人太极拳表演、新宁波人三人制篮球赛和外来务工子弟阳光篮球趣味活动，第三天举办宁波市全民健身精品项目大展示。5月19日将举行奥运圣火宁波区域火炬接力传递活动。6月份举行宁波市第十三个全民健身活动月。7月份举办奥运书画展。8月份举办市民体育歌曲大PK和“庆奥运”大型广场文体晚会。通过这些系列活动来展现宁波人民“喜迎奥运、欢庆奥运、祝福祖国”的心声和情怀。各县（市、区）要配合市局的系列活动，积极主动地开展迎庆奥运活动，通过市县联动，上下互动，吸引市民的广泛参与，在全市掀起人人崇尚奥运、人人支持奥运、人人参与奥运的全民健身热潮。
（二）以品牌赛事为龙头，着力做好三篇文章
进一步完善大赛奖励和补助政策，积极引进著名品牌赛事，努力打造长三角南翼体育赛事中心城市，为提升宁波城市国际化水平搭建有效平台。
1、做强篮球赛事，努力创建全国篮球城市。在继续承办好八一男女篮主场比赛的同时，借中国女排宁波北仑训练基地落成的有利条件，整合资源，积极向国家体育总局篮球运动管理中心申办，力争中国男篮训练基地落户北仑。加快做好八一富邦（宁波）男子篮球俱乐部训练基地的论证和前期工作，争取启动篮球俱乐部训练基地建设。积极举办各类篮球赛事，推动群众性篮球活动发展，重点组织好宁波市中学生篮球联赛，指导办好鄞州区级篮球俱乐部联赛、慈溪乡村篮球联赛，发展奉化篮球传统优势，鼓励鄞州、慈溪、奉化创建全国篮球之乡，为创建全国篮球城市创造条件。这里需要说明的是，因国家体育总局2008年的主要任务是办好奥运会，因此暂停全国篮球城市和篮球之乡的评选，但对于宁波城市和三个地区来说，篮球运动的普及和氛围已具有良好的基础，已具备一定的争创条件，为此我们要全力做好争创工作，待国家体育总局恢复评选后立即争创，以取得先机。
2、做精排球赛事，提高赛事品牌效应。认真总结2007年世界女排大奖赛总决赛的办赛经验，2008年重点做好中国女排奥运集训的各项保障工作，承办好5月份的世界女排精英赛和6月份的世界女排大奖赛分站赛。同时，积极向国际排联申办2009年世界女排大奖赛总决赛，提高办赛质量，提高赛事的综合效应，进一步扩大北仑女排赛事的影响力。
3、做好特色赛事，增强城市办赛吸引力。近几年，宁波通过承办了大量的国内国际赛事，锻炼了办赛队伍，提高了办赛能力，赛事的承办水平得到了国家体育总局、省体育局的充分肯定。2008年，一些水平高、影响大、观赏性强的国际大赛将在我市举办，特别是代表女子拳击最高水平的世界女子拳击锦标赛已申办成功，将于11月在雅戈尔体育馆举办，这也是我国首次承办世界女子拳击比赛，要精心组织，认真筹备，确保赛事的圆满、安全，要利用赛事的时机，加大宣传力度，充分展示宁波城市对外开放的良好形象。同时，2008年还有代表世界国际象棋最高水平的中俄国际象棋对抗赛、中美滑水明星对抗赛和中英足球对抗赛都将落户宁波，既为宁波市民家门口欣赏高水平体育赛事提供了便利，又为宁波城市的发展带来了活力。要着重做好各项赛事的筹备和组织保障，办出水平、办出成效，以吸引更多的体育大赛落户宁波。
（三）以备战奥运为目标，着力抓好三项工作
奥运会在北京举办，对于带动竞技体育训练有着极为重大的意义。我们要借奥运之机，加强教体结合，加强体育后备人才培养，努力输送更多优秀体育人才，为国争光。
1、积极做好宁波运动员参加奥运会保障工作。发挥奥运争光工作领导小组的主观能动性，建立重点队员档案，加强与国家队、省队的联络协调，时刻关注在国家队和省队训练的优秀运动员，定期了解，跟踪训练、生活等情况，想方设法为重点队员解决后顾之忧，创造良好训练、参赛环境，力争有甬籍运动员参赛，力争在奥运会上创佳绩，为国争光，为宁波人民争光。
2、扎实做好省运新周期备战工作。一是确立一个奋斗目标。针对第十四届省运会竞赛规程的调整，及早调研，深入研究论证，确定下届省运会的金牌目标，并将之分解到各县（市）、区和各直属训练单位，使各地、各单位明确目标，落实责任，为省运新周期备战打下坚实的基础。二是输送一批优秀苗子。坚持科学选材、科学训练，提高训练质量。加大输送的激励力度，提高基层单位和教练员输送的积极性，扩大输送人数，全年向省以上训练单位输送30名以上，扩大宁波运动员在省以上专业队训练的人数比例，提高综合竞争力。三是调整一批业训点。进一步调整完善全市业训布局，发挥县（市）、区办训积极性，夯实县级业训基础。抓好市队县办点的指导和管理，切实提高市队县办点的训练水平。四是举办一批青少年赛事。积极举办全国、省青少年比赛，及时了解情况，掌握各地备战动态。组队参加各类全国、省青少年比赛，以赛促训，检验训练成果。认真组织市青少年、中学生和体育传统项目学校比赛，拉动业余训练。五是完善一批省运政策。进一步制定和完善省运会的目标奖、成绩奖、输送奖、伯乐奖等有关政策措施，调动各地、各单位的训练积极性。
3、不断巩固基地建设成果。一是要积极争取一流国家队训练基地落户。2007年中国女排训练基地、中国乒乓球队训练基地、中国国际象棋队训练基地和国家木球队训练基地已分别落户北仑和鄞州。2008年要主动向国家体育总局有关运动项目管理中心申请，努力将中国男子篮球队和国家级棋牌训练基地落户宁波，到宁波备战、训练，推动宁波的业余训练。二是要抓好一校四基地国家级和省级基地的复评工作。2004年，体校和游泳、重竞技、水上、蹦技四基地分别被评为国家级和省级高水平体育后备人才基地，按照四年一评的要求，2008年将对一校四基地进行复评，一校四基地要进一步对照标准，查漏补缺，强化内部管理，提高正规化办学办训水平，确保复评顺利通过。三是要继续抓好市级体育后备人才基地的评选。在全面加强市级体育传统项目学校和市级训练点建设的基础上，评选1—2个市级体育后备人才基地，推动业余训练的正规化建设。
（四）以创强创特为抓手，着力建设和开发利用三类设施
2008年要进一步抓好大型体育场馆和镇、村级体育设施建设和开发利用，完善公共体育服务体系，增强公共服务能力。
1、抓好市、县级大型体育场馆建设。一是进一步深化宁波市体育竞赛场馆目标定位和布局方案的研究，完善《宁波市体育设施专项规划》。按照规划目标的要求，尽快确定宁波市奥林匹克体育中心选址，及早启动市奥体中心万人体育馆前期工作。二是完成中国女排宁波北仑训练基地建设。2008年重点做好二期工程的建设。三是指导县（市）、区做好大型场馆建设。宁波市网球中心选址鄞州，中心投资1.75亿元，以鄞州为主建设，市财政给予适当资助，已于2007年底开工，将在2009年完工，计划建设一个中心球场、二个室内网球馆、16片室外球场共23片网球场地，同时配套一个小型游泳馆和一个会所，建成后将成为我市的一个网球竞赛、训练、活动和健身场所。慈溪市体育馆和象山县体育健身中心前期工作已基本完成，要抓好施工建设。扎实做好奉化市新体育中心建设的前期工作。四是争取启动篮球俱乐部训练基地项目，完成市体育中心综合健身楼的建设，继续做好市蓝天健身中心建设。
2、加强镇（街道）级和村落（社区）体育设施建设。加强全市统筹，指导各县（市）、区规划好镇级体育设施建设，整合镇级文体活动场所，结合“东海明珠”工程， 建设一批中小型体育健身场馆，提高镇级体育设施普及面，为全面创建省体育强镇打下良好的硬件基础。以省级村级体育俱乐部建设和市级体育特色村创建为目标，进一步完善《宁波市全民健身工程配套补助资金管理办法》，继续加快实施“农村小康体育工程”。2008年继续更新建设30个城市社区健身路径点，建设500个村落健身路径点，建成200个各类球场，对经济相对落后的行政村赠送乒乓球台、小篮板等中小型体育设施，努力实现年底行政村村村拥有体育设施的目标。
3、加快学校体育场馆设施向社会开放步伐。学校体育场馆向社会开放工作，不仅仅是体育部门的事，更需要政府重视，学校支持，社会参与。今年，要在全社会深入宣传和全面贯彻《浙江省全民健身条例》，以不断满足人民群众强身健体需求为宗旨，进一步推进学校体育场馆设施向社会开放工作。成立由教育、体育、街道、社区等部门和单位人员组成的组织领导机构，明确职责分工，协调重大政策问题。建立目标考核制度，制订出台《学校体育场馆资源向社会开放奖励实施办法》和《学校体育场馆资源开放考核细则》，根据考核情况划拨考核奖励经费。加强资源整合，在场馆资源、开放时间、开放需求等方面进行有效整合，切实提高场馆利用率，加快推进学校体育场馆设施向社会开放的步伐。
（五）以本体产业为重点，着力推动三个市场
体育产业作为国民经济新的增长点，对于拉动经济发展具有不可估量的作用。2008年要着重抓好本体产业的发展，促进整体产业质和量的提高，增强体育产业的综合竞争力
1、推广体育服务认证，规范体育健身市场管理。转变政府职能，强化服务意识，注重政策扶持和市场管理。按照《浙江省实施体育法实施办法》、《浙江省游泳场所管理办法》和《宁波市体育经营活动管理办法》，加大执法力度，努力构建规范有序的体育市场，促进体育健身市场发展。总结游泳健身中心体育服务认证试点工作经验，在全市体育健身市场推广体育服务认证工作，指导做好慈溪东方明珠和象山一兆韦德等大型健身场所的体育服务认证，提高我市健身娱乐业服务水平。开展体育职业技能鉴定，加强对体育从业人员的培训，提高体育从业人员的综合素质，争取成立体育职业技能鉴定站。进一步整合资源，加大招商引资力度，完成体育中心的体育用品商城建设，推动体育用品销售业发展。
2、积极引进高水平体育赛事，促进竞赛市场的进一步繁荣。加大办赛奖励、补助力度，鼓励各地、各协会和社会力量举办各类体育赛事，逐步形成以高水平国际大赛为龙头、国家级大赛为主体和全国、省市级青少年比赛为补充的赛事体系。加强各项赛事的组织保障，抓好办赛队伍的业务培训，提高办赛水平，促进赛事的可持续发展。2008年在三大主场的基础上，力争承办20项以上各类国际国内赛事，为扩大宁波城市知名度，提高城市影响力，促进城市对外开放发挥更积极的作用。
3、加强体育彩票管理和宣传，扩大体彩发行市场。市体彩中心和各地体育部门要加强对体育彩票工作的领导，牢固树立安全第一的思想，切实加强对体育彩票发行和销售的监管，进一步建立健全制度，严格程序，规范操作，从源头上消除安全隐患。积极稳妥地做好新玩法推广和分散销售即开型彩票工作，规范有序地做好电脑体育彩票销售网点的新增扩点。加大体育彩票宣传力度，借势奥运做好体彩的营销宣传推广文章，通过大型赛事、群众健身活动等各种形式，大力宣传公益体彩、诚信体彩的良好形象，进一步扩大和巩固体彩的影响力和彩民的认知度，使体育彩票销售稳步增长，确保6.5亿元的年度目标完成。要切实管好用好体育彩票公益金，始终坚持体育彩票公益金“取之于民、用之于民”和“公开、公正、透明”的原则，依法管理、按程序办事，从实际出发、讲求实效，不断提高体育彩票公益金的使用效益。
（六）以十七大精神为指引，着力加强三个建设
党的十七大是在我国改革开放关键阶段召开的一次十分重要的会议，在理论和实践层面为全面建设小康社会指明了前进的方向，对各项工作作出了高屋建瓴的部署。贯彻落实十七大精神，就要深化学习，认真领会，进一步提高体育工作科学发展的领导能力和管理水平，以科学发展观统领新时期体育工作。
1、加强思想政治建设。抓好十七大精神的学习，贯彻和落实好十七大精神，是当前和今后一个时期的一项主要任务，结合体育系统实际，举办一期系统中层以上领导干部理论学习培训班，邀请一批著名的学者专家授课，使全体党员领导干部深刻领会十七大精神精髓，指导当前工作。加强党组织建设，抓好两级党组织班子的理论学习，建立经常性的学习教育机制，采取形式多样的学习方法，增强学习效果，进一步提高领导班子的政治理论水平。继续开展先进党支部创建活动，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
2、继续抓好文明行业建设。以文明机关、文明单位创建为抓手，巩固文明机关、文明单位创建成果，深化作风建设年活动，继续开展“六好处室”评比。加强党风廉政建设，进一步落实党风廉政建设责任制，深化廉政教育，完善监督机制，推进源头治腐，为体育事业的科学发展保驾护航。扎实开展民主评议机关活动，认真梳理存在的问题和建议，抓好整改落实，切实提高行业文明建设水平，力争保持机关民主评议先进单位荣誉。
3、加强两支队伍建设。抓好党政管理干部队伍建设，采取上挂下派的办法选拔培养一批有发展潜力，勇于创新，开拓奋进的年轻干部，逐步构建结构合理、梯次适度的管理干部队伍。抓好专业技术队伍建设，加大培养和引进力度，重点引进一些高水平教练员人才，提高体育训练水平，尽可能地缩短优秀运动员培养周期，为宁波培养出更多尖子运动员创造条件。实行分类管理办法，对纳入市级和局级管理的重点专业技术人才落实领导干部挂钩联系，为重点专业技术人才解决后顾之忧。研究制定省运新周期教练员激励政策，努力营造激励人才脱颖而出，保障人才各尽其才的良好环境。
各级体育部门在贯彻落实十七大精神中既要注重本地体育系统思想政治建设、行业建设和队伍建设，不断提高管理体育事务的能力；更要把握好体育事业的发展要坚持以人为本，关注民生，服务大众的宗旨，做到统筹兼顾，全面推进，对牵动全局的工作、事关群众利益的突出问题，重点突破，把解决人民群众日益增长的体育需求同社会体育资源相对不足的矛盾作为体育工作的新动力，不断深化体育改革，促进科学发展观在体育工作中的全面落实。
同志们，万众瞩目的北京奥运会即将开幕，更加繁重的任务等待我们去努力，让我们团结一致，以科学发展观为统领，抓住机遇，勇往直前，为我市体育事业的新发展做出更大的贡献，迎接北京奥运会的隆重开幕！
最后祝同志们在新的一年里工作顺利，绩效显著，身体健康，万事如意！谢谢！
2008年3月18日
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