求真务实 开拓创新  加快推进体育强市建设

同志们：
    一年之计在于春，在大家刚刚度过新春佳节和元宵节的今天，我们就在这里召开2007年全市体育局长会议，会议的主要任务是贯彻落实全国、全省体育局长会议精神，回顾、总结2006年体育工作，共商体育事业发展大计，全面部署2007年工作。下面，我讲三点意见。
一、2006年全市体育工作取得了瞩目的成绩，“十一五”体育发展开局良好
    2006年是“十一五”规划的开局之年，我市体育工作围绕市委、市政府总体目标要求，坚持突破重点、全面推进的方针，完成了《宁波市体育事业十一五发展规划》和《宁波市体育设施专项规划》的制定，并按照规划的要求，狠抓落实，较好地完成了各项任务,可以说开局良好，成效显著。
    （一）以参赛省运为突破口，竞技体育综合实力明显提升
    2006年的中心任务就是打好省运会，系统上下全力以赴，团结拼搏，出色完成了省运“争二”的目标任务。
    1、参赛省十三运会，开创了金牌总数和团体总分历史新高。去年10月在台州举行的省13届运动会，我市围绕“争二”目标，通过扩大训练规模，狠抓训练基地，夯实县级基础，着力突破输送，强化教练队伍，增强激励机制，加强科研保障，精心组织指挥等一系列卓有成效的工作，初步改变了宁波竞技体育滞后局面，宁波代表团获得了276.5枚金牌、107.5枚银牌、120.5枚铜牌和总分4246.78分的优异成绩，双双稳居第二，这是我市20年来在客场参赛的最好成绩，出色完成了市委、市政府制定的“保三争二”的奋斗目标。比赛中，我市运动员超1项全国青少年纪录，破1项省成年纪录，破28项省年龄组纪录。体育局获得了浙江省体育局颁发的2002—2005年度浙江省体育事业突出贡献奖。
    2、加大了输送力度，后备人才培养取得了明显效果。落实各项输送政策，明确输送的目标和任务，鼓励各级训练单位积极向上输送，以培养更多的优秀体育人才。全年向省以上训练单位输送优秀体育人才56名，使我市在省以上训练单位运动员达到180余名，扩大了体育人才队伍。随时跟踪输送运动员的训练情况，关心运动员的成长，近几年输送的运动员在国内外大赛中取得了优异成绩。宁波体校培养输送的何宁作为主力队员在世界体操锦标赛上为中国女队首夺团体世界冠军打头阵，成为我市的第11名世界冠军；镇海炼化公司的岑伟飞在世界金属地掷球锦标赛上为我国夺得首个该项目金牌，成为我市的第12名世界冠军；射击运动员王成意获得了世界杯意大利站比赛女子步枪3*20冠军；在多哈亚运会上我市三名女将参赛，取得了4金2银2铜的优异成绩；全年甬籍运动员在世界、亚洲级比赛中获13金5银7铜，在全国赛中夺得45金29银52铜。体工队运动员在2006年国内外各类大赛中获得23个冠军。
    3、抓好城运备战，前期工作有条不紊。在参赛省运会的同时，围绕“锻炼队伍、发现人才、争取好成绩”的目标，组建城运队伍。认真按照国家体育总局的有关运动员资格规定，完成了城运会宁波代表团运动员的注册报名。同时，积极与省队做好沟通衔接工作，跟踪省队运动员的训练情况，启动了市体工队等直属训练单位城运队员的冬训，为参赛城运做好积极准备。
    （二）以新农村体育建设为重点，群众体育服务水平不断提高
农村体育是体育工作的一大难点，围绕抓好群众身边设施建设，搞好群众身边活动，加强群众身边组织体系建设，群众体育服务体系建设日益完善。
    1、“创强”活动深入开展，农村体育成效显著。2006年，北仑区创建成为我市第二个浙江省体育强区，全市 15个乡镇成为第二批省体育强镇，二年来已有21个乡镇成为省体育强镇，其中鄞州就占9个，有力地推动了农村体育的快速发展。积极开展了省农村小康老年体育先进乡镇创建活动，61个乡镇荣获首批先进称号。加快实施“农村小康体育工程”开展体育特色村创评工作，助推新农村建设。与财政局联合出台了《宁波市全民健身工程配套补助资金管理办法》，加大对农村体育设施建设的扶持力度，全年在农村新建体育健身路径点800多个，篮球场、门球场等各类健身场地近400个，极大地方便了农村居民的体育健身，成为增强农村居民身体素质和提高生活质量的主阵地。同时，按照“二室一场一路径”的标准培育建设了30个农村体育特色村，为新农村体育建设发挥了示范作用。开展了“体育下乡、健康万家”系列活动，举办了市第六届农民运动会，1300余名运动员参赛，展示了新农村建设中新农民的新气象。
    2、设施建设步伐加快，市民健身条件进一步改善。一是抓好大型体育设施的建设。与规划局联合编制《体育设施建设专项规划》，加大财政投入力度，启动了投资1.34亿元的中国女排宁波北仑训练基地建设，做好蓝天健身中心和宁波网球中心工程建设的前期工作，蓝天健身中心已完成征地。二是建管并重，推进市民健身工程建设。积极探索健身设施管理的长效机制，落实日常管理责任制，加强城乡健身设施的维护和管理，不定期组织健身设施安全检查，有效保障健身设施的使用安全。同时，抓好城区健身设施的补建工作，新建和更新城区体育健身路径35个。积极与城管部门联合开展大型公园绿地配建体育设施调研，并确定了改建方案。继续加大了学校体育场馆向社会开放力度。三是积极鼓励社会力量建设和管理体育设施。在体育设施建设中注重财政投入的同时，制订出台了《宁波市体育设施建设示范小区评选标准》，组织开展了首批体育设施建设示范小区表彰活动，推动房地产开发商、物业管理公司等社会力量投资建设和管理小区体育健身设施的积极性，这一做法得到省体育局首肯。
    3、活动推动作用不断加强，全民健身运动不断高涨。一是组队参加各类运动会，取得了良好成绩。组队参加了省运会大众体育部所有17个项目比赛和2个项目的表演，300多名运动员参赛，并取得了19金、14银、13铜的良好成绩，金牌总数位居全省第二，实现了预定目标。组队参加了第三届全国体育大会，配合市残联和市民族宗教局组队参加了省第三届残运会和省第三届少数民族运动会，均取得了较好成绩。二是举办互动性体育活动，群众参与踊跃。外资企业运动会吸引了百队千人参赛，电力、税务等行业运动会推动了职工体育运动的发展。第三届市直机关运动会得到了50多个单位2800余名机关干部的热烈响应。第五届老年乡镇运动会为农村老年人提供了展示的平台。围绕“全民健身与奥运同行”的主题，举办了元旦万人健身长跑活动、“新春体育健身你我乐”和国庆体育嘉年华活动，吸引了近万名市民的参与，三人制篮球赛、五人制足球赛延续往年的火爆，“城市之间”全国80城市全民健身展示活动为市民搭建了展示风采、相互交流的平台，几千名群众自发从各地赶来。全国体育大会、省运会火炬传递活动诠释着体育的激情与魅力。三是基层特色体育活动层出不穷。各地各单位积极响应，就近、就地、因地制宜组织的各类活动得到了人民群众的拥护。基层社区趣味比赛、楼群家庭体育比赛受到了社区居民的热烈欢迎。据不完全统计，仅全民健身月期间全市举办的大型活动达120次，小型体育广场活动1600次，约有160万人参与。通过赛事和活动的引导，我市全民健身的氛围日渐浓厚。
    4、组织网络进一步完善，体育服务能力不断增强。一是健身组织体系逐步健全。三级全民健身领导机构和四级全民健身工作网络健全，慈溪在乡镇创建县级体育总会镇级分会的试点工作取得良好成效，得到省群体部门好评，并在慈溪市召开全省现场研讨会。社区和行政村健身站点建设和管理也不断规范。二是体育社团管理日益加强。通过人员培训，政策引导，资金扶持等多种形式，加大对体育协会的扶持。恢复建立了田径协会，新成立了龙舟等协会，目前我市已有34个单项体育协会和行业体育协会，这些协会在办赛、参赛和推动全民健身中发挥了良好作用。篮球协会举办承办了大量的群众性篮球赛事，并协助富邦集团积极创建成立了八一富邦（宁波）篮球俱乐部；老体协承办了华东地区老体协工作交流会，积极开展创建省小康型老年体育街道（乡镇）活动，在推动老年人体育事业中发挥了重要作用；武术协会积极参加全国性赛事，取得较好成绩，并在与法国里昂市交流中促进了中法体育交流；象棋协会承办了全国象棋甲级联赛主场赛和全国象棋大师赛；围棋协会组织了国际城市围棋邀请赛等等。三是体育骨干队伍继续扩大。加强社会体育指导员队伍建设，全年培训社会体育指导员800余名，全市总量达 7400余人，成为引领群众科学健身的骨干力量，他们活跃在晨（晚）练点和体育团体中，成为传播、普及体育运动的有生力量。
    （三）以竞赛市场开发为抓手，体育市场得到健康协调发展
以竞赛市场开发和体彩市场发展为重点 ，规范健身市场的管理，促进了体育市场的全面发展。
    1、竞赛表演市场逐步繁荣。为促进各地和各协会办大赛的积极性，我局制订出台了办大赛的奖励政策，通过县（市、区）和协会的联动，全市举办了25项全国性以上赛事和活动。承办了CBA联赛八一男篮第八个宁波主场赛和WCBA八一女篮首个鄞州主场赛。北仑区作为中国女排国际赛事主场，成功承办了世界女排精英赛和世界女排大奖赛，还承办了中美篮球对抗赛。市本级承办了2008奥运景观雕塑国际巡展·宁波展、国际木球公开赛、第二届中韩跆拳道对抗赛等，共投入办赛资金3000万元，而近85%的赛事资金来自于社会资助和广告、票务等收入，体育大赛社会化、市场化步伐不断推进。同时，这些高水平的国际和全国性赛事成功承办，中央电视台直播转播了20余场比赛实况，各级媒体报道达几千篇，既满足了我市广大群众观赏高水平体育赛事的需求，丰富了广大人民的业余体育文化生活，而且展示了宁波城市形象，提高了宁波影响力，推动了我市的三个文明建设。创建了八一富邦男子篮球俱乐部，结束了宁波体育没有高水平职业俱乐部的历史。指导成立了华奥足球职业俱乐部，指导做好中豹和华奥足球俱乐部的乙级联赛。积极做好杭州湾跨海大桥2008北京奥运会火炬传递大型活动的前期工作和方案的制定。
    2、体育彩票发行实现新突破。强化体育彩票宣传和管理工作，在各大媒体上扩大宣传覆盖面，定期对全市销售点的销售员进行业务培训，规范体彩销售。全年全市体育彩票销售额达7.3亿元，位居北京、天津之后，名列全国主要城市第三、全省第一，被省局表彰为突出贡献单位，为全大市积累公益金6000多万元，为我市体育事业的发展注入了强大的活力。
    3、体育市场开发和管理日趋规范。加强政策引导，积极培育和扶持体育健身市场。组织召开了全市体育民办非企业工作座谈会，民间资本投资健身休闲步伐不断加大，目前，全市共有经营性体育场所1549家。制订了《关于推广宁波体育用品名牌产品认定方案》，推动体育用品制造业发展。加强了对市游泳健身中心的管理和服务，帮助游泳健身中心开展体育服务认证试点工作，得到了国家体育总局的高度评价。启动体育商城项目改建工程，目前已进入后期装修和招商阶段。加强游泳场所安全管理，开展水上救生员、游泳指导员及水质管理员培训工作，进一步提高游泳场所从业人员的业务素质。按照《宁波市捐赠宣传文化（体育）事业实施办法》有关规定，帮助青少年足球俱乐部落实捐赠政策，迈出了可喜一步，为吸引民间资本发展体育事业发挥了积极的作用。
   （四）以队伍建设为着力点，体育管理能力日渐增强
    以巩固保持共产党员先进性教育活动成果为核心，紧紧围绕中心工作，以创建文明机关、文明单位和先进党支部为切入点，加强队伍建设和对外宣传工作，努力提高党员干部的思想政治素质，增强内外合力，提高体育公共管理能力。
    1、加强思想政治建设，党组织凝聚力不断增强。一是抓好班子建设。制订了《2006年宁波市体育局党委中心组理论学习意见》，充分发挥党委中心组的示范带头作用，以中心组学习带动全局系统干部职工的学习。局党委开展了外树形象、内增合力的系列学习教育活动，全年紧紧围绕“八荣八耻”教育，重点突出党章的学习，在系统内开展了“学党章、强信念，学先进、强素质”为主题的“双学双强”教育活动，在局机关开展“学哲学、用哲学”读书活动。同时，党委班子认真贯彻民主集中制，坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合制度，提高了决策的科学性和规范性。二是加强干部队伍建设。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，公开、公平、公正选拔各级领导干部，完成了机关中层干部的聘任工作。加强对直属单位领导班子和领导干部的考核考察和配备调整工作。抓好后备干部选拔培养工作，采取上挂下派、横向岗位交流等措施，加强对年轻干部的培养和锻炼。深化事业单位人事制度改革，推行在岗不进编的用工机制，充分调动事业单位工作人员的积极性和创造性，营造优秀人才脱颖而出的良好环境。三是加强基层组织建设，认真落实“三会一课”制度，在系统内开展创建“先进党支部”活动，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
    2、抓好文明单位创建，体育系统行风建设得到改善。一是认真抓好新一轮文明机关、文明单位创建活动。按照《关于开展第五轮市级文明机关争创活动意见》的具体要求，加强组织领导，召开了动员大会，完善了《六好处室考核评比细则》，形成了创建文明机关、文明单位的浓厚氛围。狠抓窗口单位形象建设，规范服务行为，树立了良好的对外形象，在今年的市级机关民主评议活动中我局跨入了先进单位行列。二是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，多次召开系统政工例会，专题研究部署党风廉政建设工作。制订了《2006年宁波市体育局党风廉政建设工作要点》以及《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，成立了宁波市体育局治理商业贿赂领导小组，把廉政建设任务分解到局领导班子成员和职能处室，局领导班子成员对责任对象都分别进行了廉政谈话，相互提醒，互相监督，系统内部未发生违法乱纪行为。
    3、加大体育宣传力度，营造了良好体育工作氛围。在抓好经常性活动和赛事报道的同时，着重围绕4个阶段抓好体育宣传工作，主要是全民健身月活动、省运会亚运会的集中报道、奥运景观雕塑展宣传和八一富邦俱乐部成立活动4个时期的重点宣传，特别是宁波日报和宁波网对体育的宣传力度可以说是历年来最大的，日报专版就有5个，宁波网开设了省运专题和亚运甬籍健儿2个专题，通过报纸、电视、电台、网络等媒体较好宣传了宁波体育工作，营造了良好的体育工作氛围，体育工作的社会评价有了较大提升。尤其是“2008奥运景观雕塑国际巡展·宁波展”活动， 290件奥运雕塑作品在宁波天一广场展出11天，吸引了三十余万人次现场参观，近十万人参与了“迎奥运万人签名” 活动，八万人参加了北京奥组委举办的29件金银铜奖评选和“浙商银行杯”宁波人最喜爱的奥运景观雕塑评选活动，营造了浓厚的人文奥运氛围。
    （五）各地体育工作亮点纷呈
    各县（市）、区结合当地实际，以务实、创新的精神抓好体育工作，促进了全市体育事业的快速协调发展。慈溪、鄞州、余姚、奉化在第13届省运会上取得了优异成绩，金牌数位列全省县（市、区）前12位。尤其是余姚市竞技体育从后列走向前列，宁海从上届的1枚金牌到这届的20枚金牌，实现了大跨越。北仑区在抓好中国女排主场赛的同时，成功申办2007年世界女排大奖赛总决赛，开工建设中国女排宁波北仑训练基地，为中国女排长期驻留宁波创造了有利条件；政府出资100万元购买健身服务取得明显实效。镇海区加大对农村体育设施建设的财政投入，由区财政补助100万元，实施“四个一”工程，形成了村村有设施、有队伍、有活动、有特色的新农村文体发展新模式。江北区组织召开了第二届全民运动会，23个竞赛项目项项都有冠名，营造了浓厚的体育氛围。海曙、江东积极探索学校体育场馆向社区居民开放的新模式，取得了一定成效。象山县在体育场馆开放中，主动邀请各单位免费开展活动，获得社会好评。可以说，2006年全市各地体育工作亮点不断，所有这些成绩的取得是与各县（市）、区领导的高度重视分不开的，是各地体育部门广大体育工作者辛勤劳动的结晶。各地的好做法，好经验值得我们与会代表的相互借鉴与学习。
    同志们，2006年已经成为历史，取得的成绩有目共睹，但是按照“三个代表”重要思想和“走在前列”的要求比，与建设体育强市的要求比，还存在一定的差距，主要表现在：一是群众体育设施偏缺，还不能满足人民群众日益增长的体育健身需求；二是竞技体育尖子运动员偏少，在国际国内重大赛事中的夺金点还不多；三是体育场馆档次偏低，与宁波城市经济社会发展水平不够匹配；四是体育产业规模偏小，体育消费意识与城市经济水平不相适应，体育产业总体竞争力还不强。这些问题和薄弱环节迫切需要我们在今后工作中着力加以解决。
    二、确立目标，真抓实干，加快推进体育强市建设
    2007年，是党的十七大和省、市党代会召开之年，我市体育工作的指导思想和总体目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届六中全会精神，按照科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求，以2008年北京举办奥运会为契机，以提高全民身体素质为目标，积极推动群众体育、竞技体育和体育产业的协调发展，加快体育强市建设步伐，以优异的业绩迎接党的十七大胜利召开。
    主要目标
    ——更新、建设城市社区体育设施30个，建成和完善农村体育健身路径500个，使全市城乡健身路径总量达3000个；力争创建1个省体育强县、10个省体育强镇和30个市级体育特色村；培训社会体育指导员600名。
    ——组团参加全国第六届城市运动会，争取金牌超上届，同时获得体育道德风尚奖；加强体育后备人才培养，全年向省级训练单位输送运动员30名以上；办好市第十五届运动会，确保赛事文明、和谐、圆满、成功。
    ——搞活体育竞赛表演市场，全年举办20项以上国家级大型体育赛事；开拓体育彩票发行市场，全年全市体育彩票销售额确保7亿元，力争达到8亿元。
    ——加强干部队伍作风建设，扎实开展文明机关创建活动，力争使局机关成为第五轮市级文明机关。
    工作重点：
    （一）启动二项创建工作，确立体育工作新目标
    1、部署实施浙江省首批体育强市创建活动。根据省政府的统一部署，2010年将在全省开展首批体育强市评选活动，在分析宁波体育发展现状的基础上，要把创强作为推动宁波体育事业发展的强大动力，及早谋划，全面部署。 2007年要重点抓好创建规划制定，成立创强领导小组，召开全市动员大会，统一思想认识，营造良好创建氛围。对照标准找差距，制订措施抓整改，真抓实干求实效，为创建省首批体育强市开好局。
    2、积极创建全国篮球城市。以创建成立八一富邦（宁波）男篮俱乐部为契机，加大宣传力度，广泛开展群众性篮球运动，推动宁波篮球运动的普及和提高。同时，对照创建标准查漏补缺，建立完善台帐资料，努力成为全国篮球城市。
   （二）抓好二大运动会，实现人才输送新突破
    1、举办市十五运会，推动基层业余训练。市第十五届运动会是“十一五”期间的一次全市综合性运动会，是六年来全市体育事业发展的综合展示，是对各地体育后备人才培养的一次检阅，按照“办出高质量、赛出高水平”的要求抓好各项筹备和组织工作。一是精心组织开闭幕式。加强与各部门的联络协调，集全市之力办好开闭幕式大型活动。二是加强竞赛管理。按照竞赛规程，抓好各项目的比赛，赛出风格，赛出水平，通过竞赛发现苗子，拉动基层业余训练，为下届省运会打好基础。三是做好后勤保障。树立服务意识和大局意识，全力做好运动会的各项保障工作，使运动会办得安全、圆满、成功。
    2、备战、参赛全国六城会，注重优秀运动员培养。六城会将于2007年10月在武汉举行。精心组织，积极备战，力争金牌超上届，取得好成绩。一是认真组队，确定参赛项目，审查运动员参赛资格，确保优秀运动员参赛。二是狠抓赛前训练，提高训练质量。增加训练时间和训练强度，加强针对性训练。抓好赛前集训和参赛工作的指导，及时协调解决问题，充分调动教练员和运动员的训练和参赛积极性。三是突出重点，掌握信息。对夺金项目要在人、财、物上重点倾斜；要及时了解信息，分析赛事形势，采取应对措施，确保任务指标的完成。四是坚决杜绝兴奋剂，确保赛风赛纪良好。
    3、启动省运新周期工作，努力输送更多体育后备人才。尽早启动第十四届省运会新周期工作，按照“一手抓输送金牌、一手抓比赛金牌”的思路和“适度扩大规模，重在提高质量”的要求，抓好训练基地建设，提高业余训练水平，促进体育后备人才培养输送。一是组建省运新周期队伍。做好新周期后备人才选材招生工作，扩充运动员队伍，组建成立下届省运会运动员队伍，使运动员总数达到70%左右。加强科研指导，增强选材的科学性。二是狠抓人才输送。继续巩固体校国家级和四基地省级体育后备人才基地建设成果，强化内部管理，提高正规化建设水平。加大输送的激励力度，提高基层单位和教练员输送的积极性，扩大输送人数。三是尽快启动项目布局调整。根据下届省运会项目调整，及早抓好射箭、自行车、跳水等项目布点，完成武术、乒乓球、艺术体操等项目的布点调整，为新周期开好头。四是完善省运会有关政策。认真做好省十三运会的参赛总结，按照政策落实训管干部、教练员、运动员的各项奖励政策。进一步完善下届省运会的目标奖、成绩奖、输送奖等各项政策措施，提高训练单位、教练员、运动员的创造性和积极性。五是加强体传校和市级训练点建设。开展创建市级奥林匹克后备人才基地工作，评估、表彰一批市级奥林匹克后备人才基地。
    4、加强奥运争光工作。2008年北京奥运会迫在眉睫，为使甬籍运动员在奥运会上取得优异成绩，成立奥运争光工作领导小组，建立重点队员档案，时刻关注在国家队和省队训练的优秀运动员，定期了解，跟踪训练、生活等情况，想方设法为重点队员解决后顾之忧，创造良好训练、参赛环境，努力实现甬籍运动员08北京奥运金牌零的突破。
    （三）加快二个工程建设，推动群众体育新发展
    按照全市统一布局、市县联动的要求，加大各级财政在全民健身工程中的投入，拓宽筹资渠道，实施好“市民健身工程”和“农村小康体育工程”，统筹城乡体育协调发展。
    1、以创强为抓手，加快实施农村小康体育工程。一是加快农村行政村体育健身设施建设。2007年建设500个村落健身路径，在村落健身路径普及的基础上，积极鼓励各地建设适合各类人群健身的篮球场、门球场等体育健身场所，使70%以上行政村拥有身边的健身设施。按照“二场一室一路径”的标准开展体育特色村创建，继续创建30个体育特色示范村，推动农村体育设施建设，满足农村居民的多样化体育健身需求。二是加强乡镇体育协会分会建设，深化体育组织网络。加强市、县二级体育总会建设，加强对基层体育社团组织的管理、指导和监督，提高协会的自我发展能力。总结乡镇、街道建设县（市、区）体育总会分会的试点经验，并逐步在全市推广，不断扩大体育组织的覆盖面。同时，加强城乡晨（晚）练点的管理，按照标准配备社会体育指导员，加强健身指导，形成群众自我组织、自我活动、自我管理和自我监督的基层体育活动机制。继续抓好社会体育指导员的培训和管理，全年培训社会体育指导员600名，使全市达到8000名，发挥其在全民健身中的积极作用。三是创强工作要加大力度。要加强对创建省体育强县、强镇的领导，加大投入，规范建设，提高创建水平。慈溪要扎实做好创强工作，其它县（市）、区也要努力创造条件争取申报。各地体育部门要指导乡镇做好创强工作。
    2、唱响“全民健身与奥运同行”主题，继续推进市民健身工程。围绕“全民健身与奥运同行”的主题开展欢乐中国年和社区行等系列活动，举办好首届民营企业运动会，继续举办外资企业、中小学生运动会和三人制篮球、四人制排球、五人制足球等特色群体赛事，进一步扩大经常参加体育锻炼人口，提高体育人口比例，增强人民群众身体素质。同时，更新改造30个城市社区健身路径，进一步完善城市社区“15分钟体育服务圈”。与城管部门共同推进城区公园、绿地配建体育设施，逐步实现公园、绿地与体育的共享。加快各地全民健身中心建设，完善大型场馆的健身功能，充分利用体育场馆的空余场地加强健身功能配套，发挥大型场馆在全民健身中的主阵地作用。
    3、深化体教结合，促进学校体育发展。以全国学校体育工作会议的召开为东风，进一步重视学校体育工作，加大体教结合力度。完善学校业训政策措施，提高学校开展业训积极性。积极主动与教育部门配合，开展“百万学生阳光体育运动”活动，加强青少年体育俱乐部建设，切实提高青少年健康素质。积极探索学校体育资源向社会开放的长效机制，联合教育部门进一步抓好落实，结合学校体育场馆开放探索创办社区健身俱乐部。
    4、认真抓好十五届市运会大众部比赛。精心组织好大众部各项目比赛，开展群体先进评比和表彰活动。同时及早备战2008年合肥举办的第四届全国体育大会。
   （四）办好二大体育赛事，满足人民群众新需求
    1、高质量办好中国女排北仑主场赛。继续办好5月的世界女排精英赛，2007年的世界女排大奖赛总决赛已花落北仑，要认真筹备，精心组织，加强赛事宣传，将之打造成宣传宁波、宣传北仑的精品平台，使北仑主场成为宁波的品牌赛事。
    2、继续承办好“八一”男篮宁波主场赛和八一女篮鄞州主场赛。八一男、女篮落户宁波，是对宁波篮球运动的极大推动。军民共建成立的八一富邦（宁波）男子篮球俱乐部，为创建全国篮球城市打下良好基础，通过八一男女篮的主场赛，积极培育篮球文化，推动我市篮球运动的发展，促进篮球市场的进一步繁荣。
    3、拓宽办大赛路子。始终不渝地坚持走“政府支持、市场运作、协会承办、社会参与”的办大赛路子，加快体育大赛的社会化、市场化步伐，努力开发赛事冠名权、门票销售权、体育广告经营权等各类无形资产。进一步完善办大赛的激励政策，加大激励力度，鼓励协会、单位、县（市、区）举办大型体育赛事，力争全市承办20项以上，不断推动宁波体育事业的发展。同时，继续做好杭州湾跨海大桥2008奥运会大型火炬传递活动申办工作。
   （五）着力二大市场开发，促进体育市场新繁荣
    1、开展体育服务认证，规范体育健身市场建设。转变政府职能，强化服务意识，注重政策扶持和市场管理，加大执法力度，努力构建规范有序的体育市场，促进体育健身市场发展。总结游泳健身中心体育服务认证试点工作经验，在全市体育健身市场普遍推广体育服务认证工作，提高我市健身服务业水平。开展体育职业技能鉴定，加强对体育从业人员的培训，提高体育从业人员的综合素质，争取成立体育职业技能鉴定站。同时开展宁波体育名牌产品评选活动，以创名牌为载体，扶持培育体育用品制造业和销售业发展，利用宁波体育用品制造业的块状优势争取打造1个国家级体育名牌产品。进一步整合资源，完成体育中心的体育用品商城建设，推动体育用品销售业发展。
    2、加强体育彩票宣传，扩大体彩发行市场。加大体育彩票宣传力度，通过大型赛事、群众健身活动等各种形式，加强体彩宣传工作，树立诚信体彩形象。加强规范管理，在销售机器维护、资金解缴、销售现场、公益金使用等环节严格管理，确保安全。同时，争取省体彩中心的支持，扩大电脑体育彩票销售网点，使2007年体育彩票销售达到7亿元以上，力争突破8亿元。
    （六）突出二大场馆建设，取得设施建设新成果
    按照《宁波市体育设施专项规划》的要求，抓好体育场馆设施建设，增强体育发展硬件基础。
    1、与北仑区政府联合建设中国女排宁波北仑训练基地。计划投资1.34亿元，2006年9月已动工建设，力争2007年底建成投入使用，为中国女排长期落户宁波创造有利条件。
    2、动工建设宁波网球中心。选址鄞州区，以鄞州为主实施建设，总投资1.8亿元，争取今年动工，2009年初建成。
    3、做好一批体育场馆的前期工作。着重做好市奥林匹克体育中心万人体育馆的前期工作，指导慈溪做好体育馆的前期工作。2007年市本级争取启动建设市蓝天游泳健身中心、市体育中心综合健身楼和篮球俱乐部训练基地。
    （七）加强二支队伍建设，形成干部队伍新风貌
    1、加强领导班子建设。坚持党委中心组定期学习制度，组织开展以学习贯彻中央十六届六中全会和十七大精神为重点的学习教育活动，举办一期系统中层以上干部理论学习培训班，围绕科学发展观、和谐社会建设和党风党纪等方面组织专题报告会，努力提高体育系统党员干部的理论修养。认真贯彻民主集中制，严格落实党风廉政建设责任制，提高领导班子的创造能力和拒腐防变能力。根据省运周期特点，抓好直属单位领导班子建设，适度调整训练单位领导班子，提高凝聚力，形成新的战斗力。继续开展先进党支部创建活动，发挥党组织的战斗堡垒作用。
    2、加强人才队伍建设。坚持重点突破、全面推进的原则，完善人才工作的体制、机制和环境，扩大体育人才总量，优化体育人才队伍结构，全面提高体育人才队伍素质，提高体育工作质量。推进体育人才信息库建设，对专业技术人才实行动态管理。完善干部培养锻炼机制，抓好体育后备干部队伍培养。加大人事、分配制度改革力度，实行分类管理办法，为重点专业技术人才解决后顾之忧。抓好新周期教练员的引进和聘任工作，充实教练员队伍，增强教练员的工作责任感。加大和完善各项激励政策，努力营造激励人才脱颖而出，保障人才各尽其才的良好环境。
    各级体育部门要适应新形势、新任务的要求，把队伍建设作为关系体育事业长远发展的基础性工作，要加强对干部队伍的学习、教育、培训和管理工作，使全市体育干部不断提高研究新情况、解决新问题的能力，不断提高驾驭全局工作的能力，不断提高管理体育事务的能力，不断提高依法办事的能力，为全市体育事业的发展提供坚实的人才保障。
    （八）广泛开展二项活动，提高文明建设新水平
    1、抓好创建活动。一是文明单位创建，按照新一轮文明机关创建活动的具体要求，进一步加强组织领导，落实工作责任制，狠抓薄弱环节。在机关继续抓好“六好处室”评选活动，在直属单位扎实开展文明单位创建活动，组织评比体育系统第二批文明单位。把文明机关创建与民主评议机关整改工作紧密结合起来，制定和落实各项整改措施，切实提高服务水平和办事效率，力争体育局机关成为第五批文明机关单位。加强党风廉政建设，落实廉政建设责任制，严格执行廉洁从政的各项规定，树立清正廉洁的良好形象。二是和谐行业建设。根据中央和省市关于和谐社会和平安宁波建设的意见，坚持以人为本，执政为民，按需而为，及时把握人民群众的利益需求，以解决群众关心的热点难点问题为重点，多做为人民谋利益的实事好事。加强信访和投诉工作的处理，有效疏导和化解各类矛盾和纠纷，形成同心同德建和谐、安定团结促发展的良好氛围。积极开展和谐赛区、和谐校园、和谐单位和和谐机关创建活动，增强和谐发展能力，为和谐社会和平安宁波建设作贡献。
    2、开展奥运宣传系列活动。加强与新闻媒体的协作，围绕重大赛事、重大活动、重大举措，加大体育宣传力度，全面提升全社会的体育意识。一是借市运会举办之机，大力宣传体育健身知识，宣传宁波体育发展的新风貌。二是举办奥运知识竞赛，进一步宣传人文奥运，使全市人民关注奥运、参与奥运。三是指导宁波奥林匹克体育俱乐部组织好“我的2008”——神州激情拉力行（南方之路）活动，通过汽车拉力行的方式走遍全国南方13个省、自治区，展现文明宁波、传播奥运精神。
    三、以高度的政治责任感抓好第十五届市运会的赛风赛纪
    第十五届市运会从四月份就将拉开序幕，这是全市继2001年之后时隔六年的一次全市体育盛会。举办市运会的目的就是发现和培养体育后备人才，为奥运争光计划服务。因此，在座的各位作为市运会的组织者和参与者，必须提高对市运会重大意义的认识，认清形势，保持高度的政治责任感和敏锐性，明确责任、齐抓共管，确保不出兴奋剂和重大赛风赛纪等问题，为运动员创造良好的竞赛和竞争环境，保证客观公正地反映比赛的成绩，保证优秀的运动苗子脱颖而出，努力举办成一届文明、和谐、圆满、成功的市运会。
    （一）要从树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识抓好赛风赛纪的重要性
    举办市运会是我们贯彻十六届六中全会精神、树立科学发展观、落实构建社会主义和谐社会和“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要实践。无论是国家体育总局刘鹏局长，还是省体育局李云林局长，在每一次综合性运动会前都对抓好赛风赛纪工作提出要求，而从我们宁波的实际来看，98的省运会、2000年的全国体育大会和2001年的第十四届市运会，在赛事的组织和参与过程中都没有发生重大的赛风赛纪问题，但是随着经济社会的发展，各地对综合性运动会越来越重视，金牌意识越来越强，因此，赛风赛纪问题也面临着严峻的形势，我们要提高危机意识，绝不允许存在麻痹思想。当前，市局各职能部门在深入调研的基础上，采取了一些措施，有针对性地出台了一些制度和规定，为抓好此项工作打下了一定的基础。
    抓好市运会的赛风赛纪工作，最重要的就是解决好思想认识问题，职能部门和各地体育部门要高度重视市运会的组织和参赛工作，要充分认识到赛风赛纪无小事，更要充分认识到市运会赛风赛纪的好坏，不仅事关宁波体育的形象，事关宁波城市的形象，而且有可能影响到国家的形象，关系到北京奥运会的举办，关系到竞技体育的健康持续发展。如鞍山业余体校的兴奋剂事件，事情虽然发生在基层体校，但在国际上造成了极坏的影响，对我国的整个反兴奋剂工作留下了阴影。因此，各地各单位要树立大局意识，认真做好思想发动和宣传教育工作，把思想和行动统一到成功举办市运会的大目标上来。将赛风赛纪作为一项长期、系统的工作来抓，要把赛风赛纪工作与整治体育行业不正之风结合起来，建立长效机制。要树立正确的政绩观和参赛观，要关注青少年运动员水平的可持续发展，而不是简单地去追求金牌，淡化青少年比赛的“金牌意识”，贯彻以人为本的思想，抓好青少年运动员队伍的教育和管理工作。
    （二）要建立起自上而下的防范体系
    整治不良赛风的工作是一项长期而艰巨的任务，是一个系统工程，要按照惩防并举、以防为主、综合治理的方针，抓住教育、自律、制度、监督、惩处五个环节，建立起自上而下的防范体系。
    市局作为市运会的承办单位，在赛风赛纪工作中负有重大责任，各职能处室和直属单位首先要做好自己的工作，要未雨绸缪，对有可能产生问题的环节进行认真分析和研究，制定防范措施和预案，做到防患于未然。要进一步完善规程、规则；要抓好裁判员队伍建设，建立起严格的培训、考核、选派、临场监督和处罚制度，为运动队创造公平竞赛的环境；要深入分析各项目的竞争中可能会出现问题的场次，在竞赛编排中下功夫，有针对性地提出要求、加强监控；要加强运动员资格问题的审查工作，妥善处理好运动员的资格，严禁冒名项替。归纳起来就是一句话，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。
    各参赛县（市）、区要把文明参赛作为首要目标，要将《宁波市第十五届运动会关于违反竞赛纪律的处罚规定》传达到代表团每一个成员，教育和帮助他们树立正确的参赛观和胜负观，要从以人为本出发注重青少年运动员的培养和发展。希望各地采取切实有效的措施，强化赛风赛纪的管理，加强对运动队特别是教练员进行监控。各地在会后要对本地的工作进行认真梳理，对自己队伍可能出现的赛风赛纪问题进行细致的排查，要具体到每个队员和教练，切实解决可能产生的各种问题，力争把赛风赛纪问题消灭在萌芽阶段。
    （三）高度重视反兴奋剂工作
    鞍山业余体校兴奋剂事件和我市在第十三届省运会上的兴奋剂阳性事件给我们敲响了警钟。去年，国家体育总局已出台了《反兴奋剂条例》，训竞部门要抓好条例的宣传、教育和贯彻。在本届市运会上，我们将专门成立反兴奋剂工作机构，请省体科所给予支持进行兴奋剂检测，对可能出现兴奋剂问题的重点项目增加检测的次数和人数，并加大处罚力度。
    各地要象抓训练、抓成绩那样高度重视反兴奋剂工作，要制定切实有效的防范措施，责任到人。加强对条例的学习，抓好兴奋剂知识的教育，增强对兴奋剂危害性的认识，提高队伍抵制使用兴奋剂的自觉性。要特别加强对领队、教练员和相关工作人员的教育、管理和监督。要使那些对使用兴奋剂抱有侥幸心理的人不想用、不能用、不敢用。
   （四）加强宣传工作，积极引导媒体，为市运会营造良好的舆论氛围
市运会作为全市的一次综合性体育盛会，肯定会引起全市新闻单位的关注，我们要正确引导，引导他们客观公正地报道，要引导媒体多宣传各地体育发展的成就，多宣传青少年运动员积极向上的作风，多宣传对群众体育的促进作用等，为市运会创造良好的舆论宣传氛围。各参赛县（市）、区要研究制定本代表团宣传工作规范，在媒体面前不发表不理性的言论，不夸大问题。不借媒体炒作，积极维护市运会的形象。
希望在全市上下的共同努力下，在赛风赛纪工作中实现市运会无兴奋剂阳性、无重大纠纷、无赛场斗殴、无重大误判的“四无”目标，成为一届和谐的市运会。
    同志们，新的一年已经来临，更加艰巨的任务等着我们去完成，让我们团结一致，共同努力，以科学发展观为统领，抓住机遇，乘势而上，扎实工作，奋力开拓，为建设体育强市做出新的更大的贡献，迎接党的十七大胜利召开！
    最后祝同志们在新的一年里工作顺利，身体健康，万事如意！谢谢！
                                                                         

                                                              2007年3月6日